定了！成德眉同城化综合试验区发展要这么干

2022-03-25 17:45:37

3月24日，四川省发改委正式公布《成德眉资同城化综合试验区总体方案》（以下简称《方案》），正式明确成德眉资同城化综合试验区区域位置及面积、试点目标、功能布局和重点任务。

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通知中指出创建成德眉资同城化综合试验区（以下简称综合试验区），是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确的重点任务，有利于创新同城化发展体制机制，率先探索经济区与行政区适度分离改革的有效路径，更好引领成都都市圈高质量发展。

试验区范围包括：成都东部新区(含托管天府新区简阳片区)和德阳凯州新城、金堂淮州新城、简阳城区、资阳临空经济区、眉山眉东新城，面积2997平方公里，2020年末常住人口148万人、地区生产总值824亿元。

总体要求

《方案》中提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以成渝地区双城经济圈建设和“一干多支”发展战略为引领，坚持改革创新、系统集成、绿色发展、共建共享，着力推动基础设施互联互通、现代产业协作共兴、对外开放协同共进、生态环境共保共治、公共服务共建共享，创新突破行政区划限制，集中落实、高效集成重大改革举措，加快打造都市圈同城化发展试验田、经济区与行政区适度分离改革制度创新平台、新型城镇化高质量发展示范地。

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“十四五”期间

经济总量年均增长10%以上

《方案》同时提出了试点目标，预计“十四五”期间，试验区经济总量年均增长10%以上，常住人口城镇化率年均增长2%以上。

到2025年，同城化发展水平明显提高，综合经济实力显著增强，城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，一批基础设施、创新产业、生态环保、公共服务等重大项目建成运行，综合试验区建设取得阶段性成效，主要功能布局进一步优化，重大改革系统集成释放红利，形成一批可复制可推广的重大成果，示范引领成德眉资同城化发展的作用初步发挥。

到2035年，全面完成重点领域各项任务，关键环节改革创新取得标志性成果，形成更加成熟、更加有效的同城化发展制度体系，综合试验区建设成效显著，全面建设成为示范引领成德眉资同城化发展标杆。

构建“一核、一轴、多片”功能布局

目标达成路径上，试验区要统筹生态、生产、生活三大空间，打造多中心、组团式、网络化空间格局，构建“一核、一轴、多片”功能布局。

“一核”即成都东部新区。坚持公园城市发展理念，加快塑造美丽宜居城市形态，突出国际门户枢纽、国际交往中心、国际消费中心前沿产业基地功能，打造成都联动德阳、眉山、资阳发展的重要平台，形成成德眉资同城化发展新支撑。

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图源四川省发改委

“一轴”即龙泉山东侧沱江发展轴。沿龙泉山东侧沱江两岸，突出生态、景观、文化、水源等功能，集聚发展航空产业、节能环保、智能制造、检验检测、新材料和现代农业，打造龙泉山东侧现代化产业带。

“多片”即德阳凯州新城、金堂淮州新城、简阳城区、资阳临空经济区、眉山眉东新城。

推动同城化重点领域率先突破

在推进基础设施互联互通、推动现代产业协作共兴、聚力对外开放协同共进、加强生态环境共保共治、强化公共服务共建共享基础上，推动同城化重点领域率先突破。重点探索规划统一管理机制、探索项目协同管理机制、探索平台合作共营机制、探索利益联结机制，推动同城化综合改革先行先试。借助完善土地政策、人才政策、财政政策、金融政策和试验区扩权赋能，以推动同城化支持政策集成创新。

推动同城化综合改革先行先试

探索规划统一管理机制。共同编制、联合报批、协同实施综合试验区各领域专项规划，加快推进“多规合一”。探索项目协同管理机制。统一项目准入标准，按照《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》《四川省企业投资项目核准和备案管理办法》等有关规定，制定统一的企业投资项目核准目录，对目录以外的企业投资项目实行告知性备案。