新时代社会治理创新发展研讨会在蓉举行
2021-10-18 17:06:00


围绕“新时代中国基层治理的理论、政策、经验”这一主题,10月12日至13日,“第三届新时代社会治理创新发展——基层治理”研讨会在蓉举行,国务院发展研究中心,各省、自治区、直辖市政府发展研究中心,省、市相关部门,相关专家学者120余人共探现状、共话发展。


图源@潇湘晨报


基层治理的“千头万绪”如何理清?各地又开展了哪些创新探索?与会代表提出可行方案、贡献实践经验。



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观点碰撞 基层治理的“千头万绪”如何理清?


“上面千条线,下面一根针”是基层治理的真实写照,也是制约基层治理整体效能的现实难题。如何破题?研讨会上,专家学者给出具体的“方法论”。


图源@国新网


国务院发展研究中心副主任张军扩在致辞中谈到,首先要强化和巩固党建引领基层治理的作用;其次,推动自治、法治、德治的有机融合;此外,要寓基层治理于基层服务,两者紧密相关、相互促进;最后,要重视基层智慧治理能力的建设。


国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所党支部书记李佐军表示,成都市在全国率先设立了“中共成都市委城乡社区发展治理委员会”,在党建引领社区治理方面积累了宝贵经验,值得持续跟踪、认真总结。



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自治、法治、德治

图源@协伴


自治、法治、德治“三治融合”是具体路径。张军扩谈到,推动“三治融合”,要创新基层群众自治的实现形式,注重发挥各地优秀传统文化的重要作用,充分调动基层群众自治组织、社会组织、乡贤等多元主体的积极性。


当下,数字技术的创新发展与应用,为降低基层治理成本、提高基层治理能效提供了可能。“建设智慧社区,既要关注技术发展又要关注到人。”


智慧社区-图源@摄图网


中央党校督学、社会和生态文明教研部教授丁元竹谈到,归根究底,在于智慧社区是否能通过新技术、新手段帮助解决社区居民的急难愁盼,基层可以通过社区培训、社区参与、社区志愿者等途径,让社区居民更好地掌握和利用各种数字基础设施。


要注意兼顾不同群体。浙江工商大学校长、教授郁建兴表示,数字化发展并不必然通过“技术赋能”推动社会平等,也有可能出现“数字分群”,需要为无法自主、自助享受数字化发展成果的群体,提供充分的备选方案。




3

让基层治理的有益探索多点开花


参会代表也深入社区实地考察:在金牛区沙河源街道新桥社区,大家观摩社区如何利用生态资源优势打造府河摄影公园,营造社区发展新场景;


图源@潇湘晨报


在成华区保和街道下涧槽社区,感受典型工业企业腾迁社区的蝶变……“为全国加强基层治理体系和治理能力现代化建设提供了实践样本。”实地感知后,与会代表的感受更直观。


研讨会上,成都市委社治委相关负责人将近年来的探索进行“复盘”:首次在城市党委组织体系中确定一个综合部门,承担统揽统筹基层治理工作、回应人民群众美好生活向往,破解了“九龙治水”的困局;其次,创新构建党组织领导的自治法治德治相结合的新型基层治理机制,推动基层党建和基层治理深度融合;同时,办好群众身边的实事小事,将城市发展成果转化为市民可感可及的社会认同……


图源@协伴


来自全国各地的有益探索实践也在本次会议中汇聚。吉林省推行的网格长、楼栋长、单元长“三长”联动机制,让“小网格”服务“大民生”,“小切口”解决“大治理”;


江苏省建立了“先解决问题再说”机制,直接切入问题症结,配套问题受理、综合研判、协同处置、多方监督的管理制度;青海省则注重将美好环境与幸福生活共同缔造作为试点工作,通过改善群众身边、房前屋后的城乡人居环境,提升获得感幸福感安全感……


此外,作为本次研讨会的成果,国务院发展研究中心经实地调研和协商,选择成都市作为社会治理调研基地。


会上,国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所、四川省人民政府研究室、成都市委社治委三方签订《共建社会治理调研基地开展社区治理创新调查研究战略框架合作协议》。

来源:四川在线记者 吴亚飞






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